柘荣一男子因涉嫌妨害公务被警方刑事拘留

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日前,县公安局城郊派出所民警陈旺进在正常处警过程中遭遇暴力抗法受伤。该行为对一线民警的人身安全造成伤害,给警察执法权威和正常社会秩序带来挑战,县公安局党组书记、局长崔吓瑞高度重视,要求立即启动维护民警执法权威机制,慰问受伤民警,依法严肃查处犯罪嫌疑人,维护社会治安秩序稳定。

214下午,根据崔吓瑞局长委托,县公安局党组成员、政工室主任范书和前往城郊所看望慰问因公受伤民警陈旺进。期间,范书和主任详细了解案件经过,对陈旺进同志在处警和执法过程中沉着冷静的处置表示肯定,强调在今后的执法执勤过程中一定要加强安全防护意识,保护好自己的人身安全,县局党组将全力为民警维权,坚决打击妨碍的违法行为,坚决捍卫执法权威,为民警执法做坚强后盾。

    目前,犯罪嫌疑人王某雄已被刑事拘留,案件正在进一步调查当中。


自2019年2月1日起,我国首部维护公安民警执法权威的部门规章《公安机关维护民警执法权威工作规定》(公安部令第153号)正式施行。自此,公安民警正式迎来依法履职免责、容错机制时代。


《规定》共含33条,内容包括:维护民警执法权威机构设置,建立协调联动机制、法律服务保障机制,侵犯执法权威的情形及处置,法制部门的审核把关职能,民警人身财产等权利的保护,辅警的保护,责任认定等。


【亮点1】成立为民警“维权”的专业常设机构

公安局各部门各尽其职

第四条规定

县级以上公安机关应当成立由督察长为主任,警务督察和法制、警令指挥、警务保障、政工人事、教育训练、新闻宣传及执法办案等部门为成员的维护民警执法权威工作委员会,负责协调督办侵犯民警执法权威案件,受理调查相关民警的申请申诉,为受到侵犯的民警提供救济、恢复名誉、挽回损失。

第六条规定

为民警依法履行职责、行使职权提供法律服务。较以往相比,此次维护民警执法权威有了专门部门牵头,同时调动督察、法制、指挥、政工、宣传等各部门力量,各尽其职,畅通部门间的沟通和交流,为维护民警执法权威保驾护航。

【亮点2】维护民警执法权威主体范围更广

亲属及辅警均纳入范围

第三条规定

民警及其近亲属的人身财产安全不因民警依法履行职责、行使职权行为受到威胁、侵犯等。

第三十一条规定

警务辅助人员在协助民警依法履行职责、行使职权过程中受到不法侵害的,参照本规定开展相关工作。较以往各种“维权”,该条例将受益主体不断延伸,包含民警近亲属及协助开展执法活动的辅警。

【亮点3】民警依法履职受到侵害应当“维权”的情形更多,涵盖现阶段各种执法情况

第八条规定

公安机关应当维护民警执法权威的10种情形,尤其是根据现阶段民警执法遇到的侵害实际,加入了“被车辆冲撞、碾轧、拖拽、剐蹭的”;“受到扣押、撕咬、拉扯、推搡等侵害的”、“被恶意投诉、炒作的”、“本人及其近亲属个人隐私被侵犯的”等情形,具有很强的指导性和针对性。这就意味着,维护执法权威的行动就有了明确的参照和指导,一一对照,不漏掉一起侵害事件,不让一个民警依法履职被侵害而受伤。

【亮点4】排除维护民警执法权威过程中的干扰因素,不受舆论影响

第十五条规定

公安机关不应当受舆论炒作、信访投诉等人为因素影响,不当或者变相追究民警责任,加重对民警的处理。规定首次明确了政工宣传部门的作用,将会更有效的处理舆情炒作事件。同时也要求公安机关负责人更具担当,力挺民警的依法履职行为,严厉打击舆论中的谣言和侮辱行为。领导的腰杆子直了,民警站的才会更挺拔!

【亮点5】明确规定救济措施及医疗卫生保障,为民警提供物质保障

第二十四条规定

公安机关应当建立维护民警执法权威抚慰金制度;第十二条规定,公安机关应当协调卫生医疗机构建立民警因公负伤紧急救治畅通机制,为负伤民警提供及时、有效的医疗救治。抚恤金制度解决了财产安全的问题,优先治疗制度则解决了生命安全问题。

【亮点6】明确依法履职造成损失的民警不用担责,由公安机关给予相应补偿

第十四条规定

民警依法履职,造成损害的,民警个人不承担法律责任,由其所属公安机关按照国家有关规定对造成的损害给予补偿。该条例的规定不仅在最大程度上支持民警执法行为,更是呼吁广大市民为执法民警提供更多便利条件。

【亮点7】严厉查处维护民警执法权威中的不作为和乱作为,追究领导和责任人责任

第二十八条规定

追究领导和责任人责任的6种情形,其中包括“因制度不落实、保障不到位、指挥错误导致民警执法权威受到侵犯的”、“不及时采取善后救助措施的”等各种乱作为和不作为。第十八条规定,民警所有对处理意见的陈述和申辩权利,所在维权委员会应当充分听取意见并全面复核。并明确规定不得因民警提出申诉而对其加重处分、处理,或者变相打击报复。这给维护民警执法权威上紧了发条,以往是督察部门为民警执法亮警灯,现在民警执法被侵害也为督察等部门亮警灯。

【亮点8】建立完善的对外发布机制,强化普法工作

第七条规定

公安机关应当建立完善维护民警执法权威新闻发布机制,由警务督察部门会同新闻宣传、法制等部门及时发布相关信息,回应社会关切,加强普法教育。通过及时向社会公开对阻碍执法嫌疑人的打击处理和对民警权益的维护,让更多市民意识到阻碍执行公务的严重性,从而自觉维护民警执法权威。

【亮点9】区分定性各类侵权行为,涵盖全部维权方式

第九条规定

侵犯民警执法权威各种程度的行为,构成犯罪的依法追究刑事责任,构成违法治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;民警遭受人身或者财产损失的,支持民警通过提起刑事附带民事诉讼或者民事诉讼等法律途径维护合法权益。


据统计,改革开放40年来,全国共有1.3万余名公安民警因公牺牲,为公安事业献出了宝贵生命。2013年至2017年的5年里,全国公安民警因公牺牲2003人,因公负伤或致残2.5万人,其中,2017年牺牲361人、平均年龄只有43.5岁。今年以来,辽宁、江苏、浙江、安徽、重庆、贵州等地先后发生了暴力袭击杀害民警辅警的恶性案件。这些流血牺牲有相当一部分是由于民警在执法执勤过程中受到暴力袭击、报复伤害、妨害阻碍所造成的。


这次《公安机关维护民警执法权威工作规定》的发布,里面的很多提法都是第一次出现,也充分体现了公安部对维护民警执法权威的决心。其重要意义不言而喻!人民警察依法履职免责,不仅仅能捍卫人民警察的自身权益与执法权威,也能有力的维护法律的尊严,还能引导民众更自觉的守法与服从执法,并最终对创造一个良好有序的社会秩序起到重要作用!


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部分来源:厦门警方

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