传销重点城市现状,有改变了吗?

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调查|传销重点城市现状,有改变吗?:桂林、北海、南宁、合肥、武汉、南京

针对11个城市被列为传销重点整治城市后产生的变化,市场监管总局价监竞争局相关负责人表示,这些城市打击传销工作动了真、措施实、碰了硬,组织领导有力,在坚持办案提高威慑力、整治机制切实有效、强化宣传铲除土壤等方面工作成效显著。


不过,这些城市或多或少地还存在一些问题。打击传销需要持之以恒、久久为功,这些城市要再加一把劲、再烧一把火,始终保持打击传销高压态势。一要加强组织领导,保持高压态势;二要完善打传机制,整合有效资源;三要抓好薄弱环节,突出重点突破;四要抓好典型案件,提高威慑力;五要讲好打传故事,提升宣传效果,彻底铲除传销生存土壤。



桂林:绝不能是传销者的天堂



11月20日,广西壮族自治区桂林市2018冬季打击传销整治行动打响第二战,当天共清查涉嫌传销窝点233处,抓获涉传人员153人,其中老总级传销头目13人。

11月14日,桂林市出台《打击传销举报奖励办法》,举报人最多可获奖10万元。

11月3日,桂林市打击传销集中统一行动誓师大会在临桂新区市民广场举行,拉开2018冬季打击传销整治行动的序幕。当日,仅临桂区就清查出租屋284间,查获涉传人员78人。

    ……

桂林市被列为传销重点整治城市后,桂林市委、市政府领导明确指出,桂林是国际旅游胜地,绝不是传销者的天堂,对全市打击传销工作作了再部署、再推进。

在桂林市打传办的统筹协调下,相关部门强化资源整合,形成打击传销合力。住建部门提供4000余间出租屋情况信息,打传队伍根据信息开展清查活动;针对传销分子利用旅游大巴进行传销宣传等违法行为,市旅游发展委提供了298个旅行社及负责人名单,市交通运输局提供了53个运营经营户名单,市工商局逐一开展行政指导;对于传销人员使用“集团网”的便利从事传销活动的情况,市打传办与通信运营商联系,利用大数据分析,查办大案要案。

据统计,在今年桂林市有关传销的投诉举报中,网络传销占比为16%。对此,该市全面落实“线上监测、线下实证、多措处置、稳妥善后”的四步工作法,联合开展打击网络传销。市工商局网络打传专案组于6月11日成立,主要针对全市网络传销类案件进行调查并查处。

截至9月12日,桂林市今年出动执法人员 1.18万人次,清查出租屋等涉传场所2874处,查处取缔传销窝点251个,教育驱散2846人次、劝返参与传销人员300人,解救受骗群众 295人,行政立案368起;刑事立案69起,破案45件,刑拘 79人,逮捕120人,移送起诉106人。   

北海:努力成为无传销净土

 “凡是到北海参与传销的人员一律抓扣,其通信工具、车辆等一律查扣,依法立案侦办查办;凡是传销人员的聚集点均实行24小时监控,发现涉传人员一律抓扣;凡是传销人员的银行账户一律予以冻结,资金只进不出;凡是编印、销售传销资料的场所、店铺一律查封;凡是涉嫌为传销组织提供活动场所、‘一日游’的单位和个人一律审查,为传销活动提供的交通工具一律查扣……”

 广西壮族自治区北海市被列为传销重点整治城市后,发布严打传销“十个一律”措施,先后组织开展严厉打击传销违法犯罪活动第一战役和第二战役,以最大的决心、最严厉的手段,力争让北海成为无传销的一方净土。

今年以来,北海出现了一系列网络传销案件,涉案人员多次组织串联上访,维稳形势严峻。北海市强化数据导侦,防范风险传导,积极开展网络传销联合整治。公安机关多警种配合,借助经侦云搜索、轨迹分析等分析平台和工具,运用资金查控分析,对涉及人员落地查控,收集研判数万条数据,并及时部署抓捕和维稳工作。对涉传人员,执法部门发函告知其户籍所在地政府、派出所,并寄信给其亲属,杜绝其发展下线

北海市传销活动主要集中在海城区和银海区,两个城区的小区总数共795个,其中“涉传小区”345个(海城225个、银海120个)。在各级部门的努力下,截至9月份,两个城区“无传小区”创建率达90.94%。

今年1至8月份,全市公安机关立涉传刑事案件295件,破案236件,刑拘586人,逮捕347人,移送审查起诉351人;法院审理涉传案件19件,涉案人员125人,已判刑39人;工商部门办结涉传案件178件。全市清查涉传房屋7376套,查封房屋3983套,教育遣散涉传人员26941人。  

南宁:联合打击传销不懈怠

广西壮族自治区南宁市以彻底铲除传销为目标,以前所未有的力度在全市掀起打击传销新高潮。

南宁市重新调整打击传销工作领导小组,变“部门负责”为 “党政负责、综治牵头、公众参与、综合治理”。全市将打击传销工作纳入网格化管理,通过网格员的一日双检查、有奖举报、群众参与等手段,实现小区内底数清、情况明,为执法部门精准打击、有效打击提供强有力的支撑。

通过分析,南宁市打传办认为,解决南宁传销问题的关键在于规范出租屋管理。该市改变以往单一治理模式,通过综合施策,由公安、工商部门对涉传出租屋户主予以行政告诫和行政处罚,房管、住建部门对出租屋登记备案,督促指导房产租赁中介机构规范租赁中介业务、物业服务企业加强外来人员登记和内部管理,税务部门对出租屋征收出租屋税,推动训诫、告知、处罚一站式管理,最大限度挤压传销生存的空间。

对青秀山风景区、金湖广场等传销洗脑点,该市要求现场有打传队、反宣队,每个场所都建立反宣室,对传销人员进行打击、防控,通过视频监控,严格监管景区各个角落,有效遏制传销组织利用南宁知名风景区、建筑物等搞传销。

在打击传统传销模式的基础上,南宁市坚持把打击传销的阵地扩展到虚拟资本和网络传销方式上,通过网上检查、公安机关侦查协作等智能化手段,确保打击消除盲区、不留死角。

根据传销活动的新特点,南宁市采取向小范围各个击破、精准打击的方式,取得较好效果。今年,全市共开展清查整治行动430次,出动执法人员10717人次,清理出租屋2275间;传销犯罪案件立案212起,破案150起,查处传销人员5386人,刑事拘留1077人,逮捕226人,移送起诉348人;打击传销团伙115个,捣毁窝点213个,冻结查扣涉案资金7000万元。


合肥:严防传销活动反弹回流




今年4月,安徽省合肥市被列为传销重点整治城市。在前几年打击传销取得成果的基础上,合肥市化压力为动力,大力开展清理行动,防止传销活动反弹回流。

11月14日,桂林市出台《打击传销举报奖励办法》,举报人最多可获奖10万元。

自4月25日起至5月24日,合肥市统一开展为期一个月的“五月拉网清零”专项清理行动。为全面巩固打击传销战果,9月上旬以来,合肥市开展“秋季固网”统一行动。

行动期间,全市共排查出租房屋5万套,清理涉传出租房屋121套,教育驱散参与传销人员348人。与此同时,公安、工商和市场监管部门紧密协作,积极稳妥查处网络传销活动,今年共排查网络传销线索20条,立案调查13件。

如今合肥市涉传投诉大幅度下降。今年前9个月,12345市长热线接到涉传投诉62件,较高峰期2012年同期下降99.3%。鉴于异地聚集式传销活动易于反弹回流的特点,全市始终保持高压打击态势,31支打传队、1400名专职打传队员全天候检查,做到严密防范,露头就打,防止传销回流反弹。


武汉:形成打击传销一盘棋良好局面



湖北省武汉市被列为传销重点整治城市后,市委、市政府高度重视,健全四个机制,大幅度提升打传工作效能。截至目前,全市涉传警情投诉同比下降72.35%。

健全执法联动机制。武汉市建立打击传销成员单位联席会议制度,积极研究协调打传工作中的重大问题;建立公安、工商和市场监管部门联合办案机制以及检察院、法院提前介入机制,高效侦察,快捕快审;通信管理部门强化手机集团号及手机、互联网实名制管理;金融部门对涉传资金账户监管,依法协助公安、工商和市场监管部门对涉传资金账户进行查询、冻结、扣划,形成打击传销“一盘棋”良好局面。

健全快速反应机制。武汉市整合多种传销警情接处渠道,统一受理、统一处置,做到“有警(诉)必出,有警(诉)必查,查必有果”,处置率达100%;建立市、区、街道、社区四级打传微信工作群,涵盖市区领导、各成员单位负责人和联络人及执法一线人员、社区主任、管段民警、房屋中介负责人,发现涉传情况,及时通报,高效处理。

健全排查发现机制。武汉市建立涉传人员数据库,涵盖涉传人员的姓名、性别、身份证信息、户籍所在地、传销活动区域、参与传销活动记录等信息1.8万条,通过手机APP精准识别传销人员。今年以来,武汉市组织集中清查排查行动1772次,清查出租屋9674户次。

健全教育转化机制。武汉市建立反传销宣传教育基地,对涉传人员开展集中宣传、帮扶教育;协调铁路部门开通遣返参与传销人员绿色通道,努力化解参与传销人员“遣而不离”难题。目前,武汉市已遣返参与传销人员14486人次,有效防范回流现象,巩固了打传效果。


南京:坚持“打早打小”警惕传销活动反复



今年以来,江苏省南京市充分发挥公安、工商和市场监管部门的职能作用,多次开展打击传销联合执法行动,持续保持打击传销高压态势,打击传销工作取得成效。今年以来,南京市共出动执法人员5600人次,捣毁传销窝点889个,抓获涉传人员2300人,刑事拘留643人,公诉226人,行政处罚689人,传销涉案金额2.4亿元。

南京市工商和市场监管部门协调各部门通力协作,连续开展“打传销、反欺诈、保平安”整治行动,以“破大案、挖源头、捣窝点、摧网络”为主攻方向,坚持“打早打小”、反复打、打反复。

南京市工商局牵头领导全市“无传销社区”创建工作,制订工作方案和考核细则,督查指导各区开展“无传销街道(镇)、社区”创建工作。目前南京市大规模、公开化的传销活动得到控制,传销蔓延趋势得到遏制。

公安机关发挥打传主力军和战斗突击手作用。7月24日,雨花区警方展开集中收网,捣毁101个传销窝点,抓获204人,涉案金额4000万元。

8月至10月,江宁区警方持续开展打击传销风暴行动,集中千余警力,依次发起禄口、高新区、麒麟3次打传集中行动,累计捣毁窝点501个,查获涉传人员1445人。通过连续的“大兵团作战”,南京集中精准打击各类传销活动,彻底扭转全市传销违法活动的反弹势头。

经过重拳出击、系统治理,南京市打击传销工作进展顺利。今年1月至9月,全市传销警情同比下降9.4%,传销势头得到明显遏制,个别地区(如栖霞区)实现从“传销重灾区”到“零传销区”的转变。




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